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社科院发布《世界经济黄皮书》:全球经济仍处于中低速增长轨道

中青报·中青网记者 马子倩

即将过去的2021年,是全球经济经历二战后最大幅度衰退以来进入快速复苏的一年。随着疫苗研发加速、接种人数增长和各国不同防疫政策的实施,新冠疫情对世界经济的冲击在减弱,各国尤其是主要经济体为应对疫情而推出的财政与货币政策,也在不同程度上助推着经济复苏。但与此同时,供应瓶颈持续、全球通胀加剧、发展失衡加深、极端天气频发,各国经济复苏的过程波折不断。

12月23日,中国社会科学院世界经济与政治研究所与社会科学文献出版社在北京共同发布《世界经济黄皮书:2022年世界经济形势分析与预测》(下称“黄皮书”)。黄皮书预计2021年全球经济增长率为5.5%左右,2022年增长4.5%的可能性较大。从长期看,全球经济仍处于中低速增长轨道,未来3至5年世界经济增长率将维持在3%-3.5%,各国或地区经济增速会存在明显差异。



黄皮书指出,2021年上半年主要经济体经济复苏强劲,但进入第三季度后总体放缓、增速分化,呈现前快后慢的特征。从全球看,虽然不同经济体的复苏步伐并不一致,但鉴于绝大多数发达经济体可以收复“失地”,全年世界经济实现明显复苏可以说已成定局。

疫情走势短期内仍将直接影响全球经济表现

此前业界普遍认可一种说法:2022年全球经济将保持恢复性增长态势。不过,近期受奥密克戎变异病毒和北半球冬季气温下降等因素影响,全球整体进入又一波疫情高峰。经济合作与发展组织(OECD)12月1日在最新发布的经济展望报告中,将2021年的经济增速由之前的5.7%调降至5.6%,并警告说,奥密克戎毒株可能将对经济复苏构成威胁。

黄皮书指出,短期内,疫情走势仍将直接影响全球经济的未来表现。数据显示,到2021年第三季度,发达经济体58%的人口接种了疫苗,新兴经济体和贫穷国家接种率分别为36%和5%。如果不能消除发达经济体与贫穷国家在疫苗接种率上的巨大差异,全球复苏将受阻,并将导致全球GDP在未来5年的累计损失达到5.3万亿美元。

不过,黄皮书主编、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕在发布会上提醒说,对于经济走势来说,疫情发展是不可控的外生因素。他在黄皮书中写道,即便疫情冲击逐渐消退,世界经济复苏仍然面临疫情前就已经存在的各种掣肘,包括攀升至历史最高水平的债务、劳动生产率增速迟缓、多边贸易体系改革谈判达成共识困难重重、金融监管持久性存在漏洞、经济民族主义特别是资源民族主义抬头,等等。

《世界经济黄皮书》主编、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕。 中青报·中青网记者 马子倩/摄《世界经济黄皮书》主编、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕。 中青报·中青网记者 马子倩/摄
世界经济面临的最大风险还是政策风险

通胀高企的持续时间,超出了主要经济体央行的原有预期。主要经济体央行认为,供应瓶颈恶化和商品需求强劲是推高通胀的主要原因。黄皮书认为,未来随着供应瓶颈缓解,通胀压力有望回落,但仍需警惕疫情反复和供应中断风险。

黄皮书指出,当前,世界经济面临两方面的突出风险。一方面,在高通胀压力下,美联储超预期紧缩冲击资产价格;另一方面,部分新兴经济体经济和金融脆弱性上升。阿根廷、土耳其、巴西、俄罗斯等新兴经济体通胀压力高企。随着美联储缩表和加息预期前置,新兴经济体货币贬值和资本外流压力加大。

因此,从短期看,世界经济面临的最大风险还是政策风险。主要发达经济体应对通胀、维持复苏的货币政策与财政政策如果失当,将会引发资产价格动荡暴跌,扼杀脆弱的经济复苏,并可能将经济推入滞胀通道,也将殃及新兴经济体和发展中国家。考虑到中国率先从疫情中恢复,拥有充足的政策空间和丰富的政策工具,黄皮书认为,外部经济风险对中国的影响总体可控。

2022年中国出口增速或将面临回落压力

2021年,中国实现“十四五”良好开局,经济发展和疫情防控保持全球领先地位。国际货币基金组织(IMF)数次更新今年世界经济展望,中国经济增速预期始终维持在8%的水平线上。黄皮书指出,亚太地区2021年经济表现好于全球,区域内多数国家经济增长由负转正,主要动力来自中国。中国在支持亚太经济增长方面的角色愈发凸显。

其中,外需强劲对拉动我国经济增长起到了重要作用,中国经济也相应地呈现出外需强劲、内需相对疲弱的现状。黄皮书分析说,2020年年中以来,中国工业品部门的强劲复苏,与欧美国家的供给、需求缺口维持在高位有关。一方面,欧美的宽松政策和对个人的大力救助,使得总需求维持在相对稳定的水平;另一方面,疫情冲击了正常的生产秩序,供给能力受到冲击。两方面共同作用,使得海外市场需求大于供给,中国的出口持续走强。但是,海外市场的需求缺口在2022年可能会因海外生产秩序逐步恢复而发生变化,因此,2022年中国出口份额出现回落具有一定必然性。

为加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,黄皮书指出,我国应更加需要坚持扩大内需战略。同时,面对全球性滞涨和主要发达经济体货币政策退出可能引发的债务风险,黄皮书提出:第一,我国应坚持“以我为主”的宏观经济政策,适度提高通胀容忍度;第二,加强宏观审慎管理,防范海外金融风险的外溢效应;第三,增强人民币汇率市场化水平和汇率弹性;第四,增加疫苗供应,在实现本国疫苗普及的基础上,为其他国家提供医疗、技术援助,以减轻疫情对这些国家造成的负面影响;第五,目前已有约一半低收入国家陷入债务困境,我国应积极参与针对发展中国家的国际债务治理合作。

实现“碳中和”目标前景可期

新冠疫情和极端天气风险的上升,使应对气候变化和可持续发展受到前所未有的关注,也凸显出建设具有抗风险能力和强劲韧性经济体的紧迫性。欧盟、中国、日本、韩国、加拿大等经济体先后公布了碳中和时间表,积极发展绿色产业,推动全球低碳发展进入新常态。

黄皮书指出,从目前形势看,迈向净零碳经济是大势所趋。未来几十年的脱碳行动,将给全球经济带来广泛、深远且持久的影响,涉及经济发展、技术进步、健康与民生、生态环境等各个领域,并衍生出巨大的低碳投资需求。在这个过程中,需要包括央行、国家开发银行、商业银行、保险公司、资本和债券市场等重要参与者在内的金融体系的重塑,实现融资的低碳包容性增长。

全球碳中和目标的实现,离不开国际和区域合作。黄皮书提醒说,发展中国家在迈向碳中和的过程中,仍面临政治、社会、环境、资金、技术等多层面的挑战,因此,应通过国际合作减轻能源产品和低碳技术贸易壁垒,共同推动清洁能源转型。

中国青年报客户端12月24日电

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